首頁 解讀︱這些人為何會構成挪用公款罪

漯河福彩中心的电话:解讀︱這些人為何會構成挪用公款罪

來源: 中央紀委國家監委網站 發布時間: 2019-05-22 08:30:17.0

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  “挪用公款206萬元潛逃17載終被抓”“平均10天一次他為何能71次挪用1000余萬公款賭博”“‘90后’會計挪用數百萬公款的背后”……今年以來,中央紀委國家監委網站發布多篇涉及挪用公款罪的案件報道。

  2018年4月,中央紀委國家監委印發了關于《國家監察委員會管轄規定 (試行)》,詳細列舉了國家監委管轄的包括挪用公款罪在內的六大類88個職務犯罪案件罪名。那么,什么是挪用公款罪?哪些情形構成該罪?

  根據刑法第三百八十四條的規定,挪用公款罪是指國家工作人員,利用職務上的便利,挪用公款歸個人使用,進行非法活動的,或者挪用公款數額較大、進行營利活動的,或者挪用公款數額較大、超過3個月未還的行為。

  挪用公款罪的主體是特殊主體,即國家工作人員,這里所說的國家工作人員與貪污罪、受賄罪等常見職務犯罪罪名中國家工作人員的內涵、外延基本相同。需要注意的是,根據有關規定,村民委員會等村基層組織人員在協助人民政府從事行政管理工作中,利用職務上的便利,挪用公款構成犯罪的,也可以成為挪用公款罪的主體。同時,一些聘任制輔助人員,利用職務便利,挪用公款,最終被法院認定構成挪用公款罪的案例也不少見。比如,浙江省東陽市佐村鎮中心衛生院會計張初蕾,利用職務之便,貪污人民幣5萬余元,挪用公款人民幣400余萬元,最終,張初蕾因犯挪用公款罪、貪污罪,被判處有期徒刑八年三個月,并處罰金十萬元。張初蕾就是一名合同聘用制人員。

  構成挪用公款罪的一個重要條件就是“挪用公款歸個人使用”,那么什么是“挪用公款歸個人使用”呢?西南政法大學教授、博士生導師陳偉介紹,“挪用公款歸個人使用”具體包括三種情況:一是挪用公款歸個人使用進行非法活動;二是挪用公款歸個人進行營利活動,并且數額較大的;三是挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途,并且數額較大,超過三個月未還的。

  根據相關規定:所謂“挪用公款歸個人使用進行非法活動”,是指挪用公款供個人或他人進行走私、賭博等違法犯罪活動。如寧波市海曙區章水鎮團委原副書記、村鎮建設辦原副主任王佳男, 2016至2018年兩年間,71次挪用1000余萬公款賭博,2019年2月1日,王佳男因挪用公款罪被判有期徒刑11年6個月。

  所謂“挪用公款歸個人進行營利活動,并且數額較大的”,是指挪用數額較大的公款作為挪用人或者他人進行營利活動的資本,如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產、經營、買房出租,作為個人參與企業經營活動的入股資金,存入銀行或者借給他人而個人取利等。如2019年4月9日,山東省聊城市紀委監委通報一批基層站所工作人員違紀典型問題,就包括山東省高唐縣某鎮經管站原站長劉某,其先后兩次從鎮經管站代管資金賬戶上轉出20萬元到自己的個人銀行賬戶,用于“公款理財”,最終,被法院認定為構成挪用公款罪?!叭綣形伺燦霉詈?,為私利以個人名義將挪用的公款借給企業事業單位、機關、團體使用的,不管這些單位是否將其挪用的公款用于營利活動,都應視為挪用公款歸個人使用進行營利活動,而不能認為屬于挪歸公用?!背攣敖淌謚賦?。

  所謂“挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途,并且數額較大,超過三個月未還的”,主要指挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫療費或者償還家庭、個人債務等。如浙江省東陽市佐村鎮中心衛生院會計張初蕾,挪用公款人民幣400余萬元,主要就是用于家庭或個人日常生活開支,至案發時,張初蕾尚有挪用的260余萬元超過三個月未歸還。 (中央紀委國家監委網站 羅澤旭)

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